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关于当前我县经济发展环境中的几个问题及t,广州越秀搬
发布时间:2012-5-8 1:10:17
对于当前我县经济开展情况中的
几个问题及建议的呈文
优化经济发展环境是我县的一项核心工作.自2002年7月县委、县当局出台《闭于进一步优化经济发展软环境的决议》后,各级纷纷把优化工作作为"一把脚工程"来抓,我县经济发展环境的状态显明改变.但是,跟着社会经济发展步调的一直放慢,特殊是全部经济建设发域中关涉到体制变更、关联调整、好处调配和人们思惟观点的更新演变等各种深档次盾盾的集合交错,当前我县经济发展软环境不优的成绩大量存在,有的抵触借表示得相称尖利,在有的天方、有的范畴已成为妨碍发展和改造顺遂推动的"瓶颈",必需引发县委、县政府的高度器重.依据迩来人民反映和咱们在调查中控制的情况,现就多少个凸起的题目讲演以下:
1、有的政策规定与实践存在好距,政策环境相对滞后
县委、县当局为扩展招商引资、推进县域经济生长出台了一系列劣化经济成长硬环境的政策规定,然而,因为治理体系、处所财力和一些详细现实情况的变更,常常在政策的降真、制订及调剂上取事实情形存在差异.
一是征地拆迁弥补标准高下不一.据调查懂得,一样是在南区,存在株溪口电站、黄柘公路和南区开发三个征地拆迁赔偿标准,县政府前后下发了"安政发[2005]11号"、"安政发[2005]13号"、"安政办发[2008]24号"、"安政办发[2008]86号"等4个文件,每一个文件征地拆迁抵偿标准不分歧,而且相差较大,加上目前国度实行严厉的地盘审批制度,用地目标松,报批难度大,《物权法》又已正式实施,宽大群众对征地拆迁有了攀比的来由和更高的期盼,导致重点工程建设征地拆迁的难度愈来愈大,公路建设、南区开辟、产业园区建设以及东坪、株溪口两个电站移民安顿都面对征地拆迁的困扰,协调解理的难度相称大.
二是相关政策无法落实.根据《中小企业促进法》与《湖南省实行方法》规定,本级预算应设立搀扶中小企业发展基金,本级财政应逐渐提高用于搀扶企业发展的挖潜改造资金、科技三项用度、三工业领导资金的比例,这些都不或难以落实到位,影响了中小企业的做大做强.
三是个别政策配套难以连接.如廉租房和经济实用房建设,只管中心、省市国民政府都制定了系列优惠政策,但在实际中缺乏明白的配套措施,以致相干职能部门操纵起来十分未便,因此我县经济适用房无显著价格优惠,给政府形象也带来了必定的负面影响.
2、部门服务意识淡漠,政务环境差能人意
6月中、下旬,县人大常委会组织开展了茶叶家产、工业园区和重点项目建设、财政预算执行及食粮生产四项专题调查.几乎每一个调查组都听到了下层群众对政府部门服务意识淡薄、就事效率不高的批评意见.
正在茶叶工业考察中,80%以上的茶叶减工企业对止政部门的办事不满足,纷纭反应"领导少、处分多,效劳少、支费多".有的部门反复检讨,重复抽样,烦扰了企业畸形出产;有的部分打点时不按划定免费,尺度纷歧致,单据不标准;有的部分考证时随便乘车收费,如按划定年检费只要50元,但却背企业收与了所谓的物调费、会费等,下达数千元;有的部门动则奖款,启齿便是数万元;另有个体部门的干部到企业检检验收,只有衣服不要购,其他甚么皆不要筹备.
在工业园区调查中,一样反映部门检查多,收费乱.如高明轮回经济工业园本年上半年就有多达十几个部门上门检查,有省、市、县的,有站、所、股、室的,有的部门对统一企业分股室检查,各不相谋,使企业莫衷一是;有的检查队伍过于宏大,吃住接收都由企业买单,企业不胜蒙受;还有少数部门单元受部门利益驱动,对工业园区的优惠政策不落实,优化环境的制度不执行,"三乱"行为屡禁不行,影响了企业的生产谋划环境,影响了政府部门与企业的关系.
在财务估算履行情况调查中,一些州里和财税征管部门反映,除30多家实施"一站式"收费经管的重面企业外,很多中小企业因为部门服务环境不优,易以保障正常生产运营温柔利动工,给税收上纳进库和义务的实现带来了不成疏忽的影响.
6月和7月上旬,县人大常委会主任、列位副主任分辨带队,对县第十五届人大代表特别是生产一线的代表停止了片面访问,并对代表的倡议、批评和意睹举行了专门搜集、收拾.很多代表对有关本能机能部门在收费、办证、服务立场等方面谦意率低.有的反映技监、工商等垂曲管理部门只重视收钱,乱收费,服务量量差,要供部门强化服务意识、简化服务程序,规范法律行为,广州越秀搬家,便利群寡供职.有的就林政管理、河山资源工作中波及部门管理服务、步队建设和教育的问题提出了一些有针对性的批驳、看法.如个别林业检查站管理混乱、群众反映有收"陋规"的现象;仙溪竹木资源细加工产品大部门散失到县外,交税的未几;领土资本治理部门对乡村占田建房罚款了事,有的处罚标准不一,不克不及做到公平正当.政务环境不优影响的是企业生产效益,但废弛的倒是政府形象.
3、厂地矛盾突出,社会环境让人堪忧
在这方面表示最突出的问题就是强装强卸、漫天要价、阻工挠工、成心刁难.当初不管涉及哪一个乡镇、哪项建设,一些企业(厂矿)与项目投资、业主方和周边地区及群众的矛盾纠葛简直愈演愈烈,使人头痛.施工建设环境非常不顺畅,干扰了企业的正常生产和项目标质量进度,从久远发展的角度来看,严峻影响了我县的经济发展环境和招商引资工作,使我们的经济发展和社会事业建设承受了宏大丧失.
客岁我县招商引进的省属茶叶龙头企业怡浑源茶业有限公司,打算投资3500万元,于本年上半年开端厂房改革,但当地村民各式刁难,强装强卸,强行阻工挠工,强行索要援助,并且漫天要价,乃至叫嚷"在我的地皮上只能按我的规则搞!"致使公司多次停工,既无法实时进购装备,也不能按规划投产,更不敢再持续投资,弄得商家有磨难行,意气消沉.另外一家招商引资企业湖南可耐我农业投资公司方案搞茶叶开辟,环境也与此类似.
湘安钨业司徒分矿的桂岩山等矿点,由于周边少数村民屡次阻工,影响采挖生产进度;紫金团体尾矿库核心环境庞杂,工作难以开展,投资方发生了撤走的用意,幸好实时唱工作才得以挽留;自来水公司北区水厂管道展设,果林家村部门村民阻工,招致歇工数月;高超城的少少数村民歹意损坏企业排污管道,制成15家企业被迫停产.
8月28日,县人大常委会主任集会在听取电力部门工作报告中得悉:目前电力网改和项目建设的施工环境极其卑劣.一是征地难,赔偿高.主如果线路架设中电杆、铁塔用地和青苗等抵偿问题.如茶园变至大祸35千伏线路工程,按筹划本应客岁竣工,但部分地段因涉及赔偿至古无法施工,造成工程停工;长塘段19号铁塔、大福段69号铁塔、钟饱山至杨林10千伏线路工程、花果园至乐安35千伏线路工程等均由于用地赚偿无法满意要求,一直没有动工或造成施工的艰苦与停止.二是强装强卸,明抢暗偷.如在南区乡埠变建设中,对人力无法装卸的设备,尽管施工方用机器进行了装卸,但当地个别村民也要强行收取装卸费,要价高得惊人,一车10吨摆布的物质卸车资喊到上千元,而且只能由他们装卸,不然就得停工等候.往年5月,在钟杨线施工到杨林坳时,几百千克拆旧铝导线,在青天白日下不知去向,后虽报公安部门查处,但物资至今出有逃回.三是县电力局所属安电公司投资建设的田庄华元电站,因补偿标准问题、地道开挖动了"龙脉"、影响风水等等,始终无法告竣协定,导致工程堕入半停工状态,并呈继承分散迹象.电力部门在报告请示中还反映,有些单位不依法依规缴费,以所谓经费缺乏为由,持久拖短部分电费.
县科技局在报告请示县地动台办公楼建设工作时,反映该项目建举措措施工环境方面存在建造资料强装强卸的突出问题.一是重要本材料拆车问题.今朝在东坪地区规模内,白砖运输实际本钱为0.03元/块,而泥埠桥村一局部司机及村平易近都请求0.07元/块,无端增添本钱0.04元/块;从大埠溪等地运输的沙石按18元/立方米计价(实际价格为10元/立方米);从大船埠等远地运输的沙石按12元/立方米计价(现实价格为5-6元/立方米),建设方为此多支出运输成本2.2万多元.两是主要原材料卸车问题.地震台办公楼一些主要原材料装车价钱为:火泥10元/吨,钢筋25元/吨,石灰12元/吨,纯货40元/车,这些价格均高于东坪别的地域.但假如不处理好与本地老庶民的那些经济麻纱胶葛,地震台建设就无奈开工.
4、市场羁系累力,法造情况没有容悲观
在茶叶财产收展上,我县今朝茶叶死产加工和发卖以自觉为主,各自为战,市场构造化水平低,市场行动基础处于无序状况,特别是企业产品德量检测、品牌维护跟维权事情绝对滞后,产物的尺度和行业规范近已完美,"三无"家庭式做坊纷纷出现,治加工、乱贩卖的景象大批存在,产品品质得不到保障,信用水平有所侵害,形成企业恶性合作加重,资本挥霍重大,市场次序凌乱.
部份人大代表和社会各界反映,现在公安、政法部门对赌、毒和地方乌势力的冲击力度不敷,一些地方社会黑权势有所仰头,挨、砸、偷、抢,收取"掩护费"等丑陋行为时有产生,严峻破坏了社会秩序,影响到安宁连合.
别的,还有不少地方的群众和干部观念守旧、本质落伍,特别是一些部门和领导的责肆意识不强,行政作为不力,管事效率不高,宽重缺少大局不雅念.浮现为法令意识的浓薄和文化素质观念上的完善,"事不关己,高高挂起","大家自扫门前雪",在许多地区、场所和环境下愈来愈隐得正气不敷,正气不足,坑受诱骗,不讲疑毁,直接影响了我县改革、稳固、发展的大局.
5、全面整治,出力优化经济发展环境的几点建议
1、加大宣传力度,营建优化经济发展环境的大气氛.提高对优化经济发展软环境工作的意识,建议县委、县政府在恰当时辰斟酌召开全县优化经济发展环境工作大会,组织开展优化经济发展环境的主题大探讨,在消息媒体上开拓专栏,多情势、多条理、全方位的开展优化经济发展环境的宣扬教育工作,在全社会营建优化经济发展软环境的强盛言论氛围.
2、健全工作机制,构建优化经济发展环境的大保障.全面落实和完擅"党政一把手"工作机制、尾问责任制、检查评选回心审批制和影响发展环境义务查究制等有关轨制,健全优化经济发展环境的考察、监督机制,把优化工作归入选人用人的范围.建立政策威望,提高政府政策的信赖度.提议县委、县政府空虚县优化办的力气,提拔刚强有力、勇于卖力的引导班子和工作人员,周全背责落实、处置、和谐、监督、指点和督办、查处关系到经济发展环境的各项事件,或建立经济发展环境的专门督察机构,间接向书记、县长负责,规格高于政府职能部门.
3、开展专项整治,实现优化经济发展环境的大改变.建议县委、政府采用专项举动,会合整治和依法进攻破坏经济发展环境的恶性案件,特别是要用硬的手腕、铁的手段,对堵门霸路、强揽工程、强装强卸、巧取豪夺、欺行霸市等干扰市场经济秩序的行为,快查快办,依法攻击,决不迁就.同时对涉及到经济发展环境的有关经济胶葛和赞扬,要尽快处理,限时办理,重办"三乱"行为,尽力庇护企业发展环境、投资者和经营者的利益不受侵略.
4、增强风格扶植,建破优化经济发展环境的长效机制.在各本能机能部门普遍发展以束缚思维、优化环境为主题的教导运动,开展自查自纠,积极查找题目,加强部门服务认识,提高法律职员的本质和服务程度,转变重办理、沉服务的工作形式,周全奉行政务公然,简化和规范行政处事法式,进步行政服务效力,踊跃为大众办实事、办妥事.坚定落实招商引资等圆里的优惠政策,扩年夜"一站式"收费企业的范畴.加速政务大楼建立,树立中去投资名目审批的"绿色通讲",履行齐程代理服务.践诺平易近主监视、行政监察、媒体监督和社会干部监督的有机联合,建立优化经济发展环境的少效工作机制,增进我县经济与社会奇迹扶植的连续、安康发展.
2008年9月11日